施工資質改革“變天”建造師何去何從？

發布日期：2020-08-12 作者：點擊：

2020年7月2日，住建部發布了《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》。意見稿明顯淡化了企業施工資質管理。一是將10類施工總承包特級資質合并為1類施工綜合資質，可承擔各類別、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質，實現了“一證通吃”。二是將36類專業承包專業資質合并為12類，且不分等級。通過改革從資質上已無法區分強者和弱者，那么只能從業績和創造業績的人去區分誰是真正的強者。

一級建造師執業資格證作為工程建設領域最“硬”的一張證書，在企業資質弱化的背景下，勢必帶來一些變化。

一、靠掛市場“涼涼”？征求意見特級資質由原來的10類合并為1類，專業承包資質由原來的36類合并為12類。資質類別的減少勢必造成證書需求量減少。施工企業從事某一行業，只需要一個資質，如鐵路行業，只需要鐵路工程資質就全覆蓋。不再像以前那樣需要辦理鐵路工程、鐵路電氣化工程、鐵路電務工程等好幾個類別的資質，這樣企業對一建證書數量的需求將會大大減少。掛靠的市場將會逐步消失。

二、個人執業“吃香”？企業資質的淡化，勢必會加強個人職業資格的強化管理。施工資質不再區分等級，那么建設單位招標時如何從魚龍混雜的企業挑出自己心儀的企業？肯定是看過往的業績。對業績到底是與企業掛鉤還是與個人鉤？我個人認為與個人掛鉤更符合實際。市場經濟下，企業人才流動頻繁，一個企業過往的業績不一定代表其現在和將來的實力。而將業績與執業者個人掛鉤就可以解決這一難題。這也就意味著創造業績的一級建造師執業者成為了關鍵。所以資質改革將對一級建造師執業者是個利好。也許某一天，建設單位招標時，挑的不再是企業，而是某個具有豐富經驗業務能力強的人。

三、誠信體系“重建”。當前建筑市場較為混亂。企業資質等級成了業務能力、水平的代名詞和投標資格認定的唯一評判標準，企業資質因此很容易成為“商品”。無資質、低資質的就花錢掛靠，有資質的則出借資質牟利，這幾乎已成為行業普遍現象。在弱化企業資質后，誠信體系的建設將尤為重要。在加快推行工程擔保和工程保險制度，通過市場機制約束工程建設各方主體的行為的同時，加強事中事后監管，加大對違法違規行為的處罰力度，持續規范建筑市場秩序。使建筑市場走向一個誠信的良性循環。